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大同浅析如何进一步加强国有企业权力制约和监督体系建设

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更多 发布于:2016-03-10 14:01
谭尚瑞  
  国有企业作为我国社会主义经济建设的核心,担负着加快和促进社会经济发展重要使命,十八大以来,中共中央多次提出要加强国有企业党风廉政和反腐败建设,并将国有企业改革放在了国家经济发展的重要位置。进一步加强国有企业权力监督体系建设,是如何有效防止国有资产流失、预防腐败情况发生、确保企业稳定发展的关键。然而,从近几年中纪委发布的相关信息来看,国有企业腐败情况较为突出、塌方式腐败情况严重、国有资产流失加剧等情况频发,企业权力监督机制落实不到位的情况依旧严峻。下面结合日常实际工作,对如何加强国有企业权力制约和监督体系建设谈几点看法:
  
  一、提升反腐倡廉思想教育,为权力涂上“防腐剂”
  
  1.要加强党员干部,特别是党员领导干部权力观教育,要通过正面典型,广泛宣传对权力的正确认识。要有针对性地加强对重点岗位、关键环节人员的教育宣传,引领他们正确面对权力、准确定位自己。2.要通过反面案例,长期保证高压态势。3.要将反腐倡廉教育工作与“三严三实”、“六权治本”等专题教育工作有机结合,深入把握中央、省委对于廉洁用权、严以用权的工作要求,紧紧围绕企业各项中心工作制定出指向性明确的教育方案,确保实效性。
  
  二、加强基础制度建设水平,把权力关进“铁笼子”
  
  对于国有企业来说,建立起一套完善的基础制度体系,最大限度地保证依法确定权力、合理分配权力、正确行使权力,是保证企业发展、政通人和的核心举措。
  
  1.要围绕中心工作下功夫,通过广泛调研和深入实际,重新理顺“三重一大”的相关内容,厘清涉及人、财、物的相关制度体系,并从决策、执行、回馈三个方面进行统筹规划。2.要将权力和责任进行统一,通过不断加强企业内部管控围绕岗位职责、业务流程、廉政风险点等内容,逐步明确权力和责任清单,进一步完善风险防控机制,对涉及重点岗位、关键环节要逐条背书,确保行使权力有依据,落实责任有根据。3.要规范权力运行流程,通过深入完善决策流程,促使加强权力之间的制约,要严格执行民主集中制原则,对涉及“三重一大”内容的议题要及时召开相关会议,并严格执行相关会议制度,对涉及职工群众利益的重大决策要开展广泛调研,做好风险评估,彻底杜绝“拍脑门、拍胸脯、拍大腿、拍屁股”现象。
  
  三、完善权力监督运行机制,给权力带上“紧箍咒”
  
  1.要继续加大企业纪检监察机关监督、执纪、问责力度,将线型监督转化为综合性、范围性、“球”型监督体系,即建立闭合监督机制。从事前监督入手,做好风险防控;从事中监督着手,从严制约权力运行;从事后监督下手,严厉查处在权力运行中的违纪违规问题。2.要持续深化效能、行政监察工作含义和范围,重点对“三重一大”决策制度的执行情况进行监督,将过去的被动监督转化为主动参与到企业决策制定和执行的制度上来。同时坚持效能监察与从源头防治腐败相结合,坚持完善内部监督机制与建章立制相结合,坚持过程监督与重点监控相结合,坚持效能监察工作与相关部门密切配合,从而更进一步加强权力监督制约机制。3.广泛拓宽职工群众监督渠道,在纪检监察机关开展监督工作的同时,要通过设立的党委、纪委信箱和举报电话,接受员工群众的监督;要运用职工代表巡视的方法,广泛听取职工群众意见,认真解决反映的实际问题,力求员工群众的诉求在第一时间来落实;要推进党务、企务公开,切实提高和扩大员工群众的知情权、参与权、监督权和检举权,在企业发展中充分发挥自己的主人翁作用。
  
  总之,完善国有企业权力监督制约机制,是加强企业管理和推动企业健康发展的核心和必然要求。十八大之后,国有企业改革进入深水区,加强企业权利监督制约体系更显得尤为迫切。作为一名纪检监察干部,要在今后的工作中不断完善各种监督机制、总结成功经验,促使国有企业更好地在市场经济中健康发展。
  
  (作者单位:大同煤矿集团地煤公司)
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